就業是最大(dà)的民生(shēng),中(zhōng)小(xiǎo)企業是吸納就業的主渠道,貢獻了80%以上的城鎮就業崗位,是擴大(dà)就業、改善民生(shēng)的重要力量。促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展對保持就業局勢穩定具有重要意義。
黨的十九大(dà)從經濟社會發展大(dà)局的站位,對促進就業、支持中(zhōng)小(xiǎo)企業創新發展作出了重要部署。人力資(zī)源社會保障部曆來高度重視中(zhōng)小(xiǎo)企業發展工(gōng)作,充分(fēn)發揮自身職能,堅持把支持中(zhōng)小(xiǎo)企業發展與促進就業創業緊密結合,将鼓勵企業吸納就業和支持自主創業作爲積極就業政策的重要内容,貫徹落實各項支持中(zhōng)小(xiǎo)企業扶持優惠政策,切實減輕企業負擔,狠抓政策落地見效。
爲鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)企業吸納就業,近年來,人力資(zī)源社會保障部連續出台政策,爲中(zhōng)小(xiǎo)企業創造就業崗位提供有力支持。
對招用就業困難人員(yuán)、離(lí)校2年内未就業高校畢業生(shēng)以及通過公益性崗位安置就業困難人員(yuán)并繳納社會保險費(fèi)的單位,按規定給予社會保險補貼;
對吸納符合條件重點群體(tǐ)就業的企業,在3年内按規定給予每人每年6000元的定額稅收減免優惠;
對企業新錄用的人員(yuán),開(kāi)展崗位技能培訓的,取得資(zī)格證書(shū)後,按規定給予職業培訓補貼;
對吸納16-24歲失業青年參加就業見習的單位,按規定給予就業見習補貼;
小(xiǎo)微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員(yuán)數量達到企業現有在職職工(gōng)人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。
人力資(zī)源社會保障部不僅及時出台政策措施,在推動落實方面也持續加碼發力。全面開(kāi)展就業政策落實服務落地專項行動,組織“10+N”公共就業系列專項服務活動,會同有關部門專門開(kāi)展了民營企業招聘周活動,努力爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供更有力的支持。
人力資(zī)源社會保障部大(dà)力支持勞動者創辦中(zhōng)小(xiǎo)企業,出台了一(yī)系列鼓勵創業的政策。
對離(lí)校2年内高校畢業生(shēng)、就業困難人員(yuán)首次創辦小(xiǎo)微企業或從事個體(tǐ)經營,且所創辦企業或個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶自工(gōng)商(shāng)登記注冊之日起正常運營1年以上的,給予一(yī)次性創業補貼;
對符合條件人員(yuán)從事個體(tǐ)經營的,在3年内按每戶每年12000元爲限額給予定額稅收減免優惠;
對符合創業擔保貸款申請條件的人員(yuán)自主創業的,可給予最高15萬元創業擔保貸款,對符合條件的借款人合夥創業或組織起來共同創業的,貸款額度可适當提高,由财政部門按相關規定貼息。
同時,鼓勵各地加快建設重點群體(tǐ)創業孵化載體(tǐ),爲創業者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持,根據入駐數量、孵化效果和帶動就業成效,對創業孵化基地給予資(zī)金獎補。
圍繞降低社會保險費(fèi)率,人力資(zī)源社會保障部會同有關部門,報請國務院辦公廳印發了《降低社會保險費(fèi)率綜合方案》,明确了降低養老保險單位繳費(fèi)比例、繼續階段性降低失業保險和工(gōng)傷保險費(fèi)率、調整社保繳費(fèi)基數政策等減負舉措,确保企業社保繳費(fèi)負擔有實質性降低。5月1日起,29個省份和新疆生(shēng)産建設兵團養老保險單位繳費(fèi)比例已全面降至16%,廣東、浙江暫繼續執行原費(fèi)率,失業保險、工(gōng)傷保險階段性降費(fèi)政策普遍延續。今年1-9月已累計減收社保費(fèi)2725億元,預計全年釋放(fàng)政策紅利将超過3800億元。
此外(wài),人力資(zī)源社會保障部加大(dà)穩崗支持力度,積極開(kāi)展失業保險穩崗返還政策落實工(gōng)作。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生(shēng)産經營困難且恢複有望、堅持不裁員(yuán)或少裁員(yuán)的參保企業,返還标準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工(gōng)人數确定,或按6個月企業及其職工(gōng)應繳納社會保險費(fèi)50%的标準确定。今年1-9月累計返還失業保險費(fèi)275億元,切實減輕了企業的負擔。
中(zhōng)小(xiǎo)企業發展離(lí)不開(kāi)高素質高技能的人力資(zī)源支撐。
爲鼓勵企業開(kāi)展培訓和職工(gōng)參加培訓,人力資(zī)源社會保障部報請印發了《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發〔2018〕11号)和《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知(zhī)》(國辦發〔2019〕24号),明确要求發揮企業培訓主體(tǐ)作用,支持企業大(dà)規模開(kāi)展職業技能培訓。企業要按有關規定足額提取和使用職工(gōng)教育經費(fèi),其中(zhōng)60%以上用于一(yī)線職工(gōng)培訓,并将企業職工(gōng)教育經費(fèi)稅前扣除限額提高至工(gōng)資(zī)薪金總額的8%,超過部分(fēn)準予在以後納稅年度結轉扣除。
目前技能培訓補貼已覆蓋企業所有技能人員(yuán)。符合條件的貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生(shēng)、“兩後生(shēng)”、農村(cūn)轉移就業勞動者,失業人員(yuán)等人員(yuán)參加崗前培訓、新招用和轉崗人員(yuán)參加企業新型學徒制培訓、失業保險參保職工(gōng)參加培訓獲得初中(zhōng)高級職業資(zī)格證書(shū)或技能等級證書(shū)、企業職工(gōng)參加技師和高級技師培訓,職工(gōng)個人或企業可以按規定享受職業培訓補貼。
爲促進中(zhōng)小(xiǎo)企業健康發展,構建和諧勞動關系,人力資(zī)源社會保障部着力加大(dà)對中(zhōng)小(xiǎo)企業勞動用工(gōng)的指導和服務。大(dà)力宣傳勞動法律法規和政策,制定發布了勞動合同示範文本,并在深圳試行中(zhōng)小(xiǎo)微企業勞動關系事務托管服務,幫助中(zhōng)小(xiǎo)企業防範不合法用工(gōng)風險。
人力資(zī)源社會保障部堅持既促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展又(yòu)維護勞動者報酬權益的原則,完善最低工(gōng)資(zī)标準評估機制,合理确定最低工(gōng)資(zī)标準調整幅度。合法公正及時處理涉及中(zhōng)小(xiǎo)企業的勞動争議案件,指導推動中(zhōng)小(xiǎo)企業通過協商(shāng)解決勞動争議。規範完善勞動保障監察行政執法,以勞動保障監察建議書(shū)等形式向中(zhōng)小(xiǎo)企業提出完善勞動用工(gōng)的意見。
人力資(zī)源社會保障部将繼續全面落實黨中(zhōng)央、國務院關于促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展和就業創業的決策部署,從以下(xià)幾個方面重點發力:
一(yī)抓政策落實。以實施促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展新政策、就業創業新政策、社會保險降費(fèi)政策爲契機,深入開(kāi)展政策落實服務落地專項行動,進一(yī)步加強政策宣傳,加大(dà)落實力度,确保政策落地生(shēng)效,爲中(zhōng)小(xiǎo)企業發展提供助力。
二抓服務強化。持續增強公共就業創業服務能力,多渠道了解中(zhōng)小(xiǎo)企業用工(gōng)現狀和招聘需求,組織靈活多樣的行業性、專業化專場招聘活動,線上線下(xià)多渠道發布招聘信息,爲供需雙方搭建對接平台;推進創業孵化載體(tǐ)建設,爲創業者提供專業化創業服務,幫助創業企業提高成活率。
三抓職業培訓。全面推進技能提升行動,推動對象廣覆蓋,調動各方積極性,着力提升培訓質量,引導幫助中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展職工(gōng)培訓。
四抓權益保障。落實好降低社保費(fèi)率、最低工(gōng)資(zī)調整、失業保險援企穩崗等政策,深入創建和諧勞動關系,切實減輕中(zhōng)小(xiǎo)企業負擔,爲中(zhōng)小(xiǎo)企業發展釋放(fàng)更大(dà)空間。
五促關系和諧。深入推進和諧勞動關系創建活動,引導和鼓勵企業與職工(gōng)風險共擔、利益共享,推動中(zhōng)小(xiǎo)企業構建和諧勞動關系,爲中(zhōng)小(xiǎo)企業持續健康發展創造有利條件。
促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展意義重大(dà)、影響深遠。人力資(zī)源社會保障部将繼續立足職能,主動作爲,狠抓落實,加強配合,共同抓好支持中(zhōng)小(xiǎo)企業發展工(gōng)作,爲建設現代化經濟體(tǐ)系、更好促進就業和改善民生(shēng)作出更大(dà)貢獻。
來源:人力資(zī)源和社會保障部