全國人大(dà)代表楊金龍呼籲

增強技工(gōng)教育發展經費(fèi)保障

面臨招生(shēng)難、資(zī)金缺、待遇差三大(dà)困難

技工(gōng)院校是我(wǒ)國技能人才培養的主陣地，但是，技工(gōng)院校目前面臨招生(shēng)難、資(zī)金缺、待遇差三大(dà)困難。全國人大(dà)代表楊金龍強烈呼籲：國家要對技工(gōng)院校、以及技工(gōng)院校的師生(shēng)，投來關懷的目光，改變現行政策壁壘和發展困境。

實訓需要大(dà)批設施設備、耗材

楊金龍說，當前技工(gōng)院校發展中(zhōng)存在資(zī)金困難主要體(tǐ)現在：不同于中(zhōng)職、高職等職業院校，技工(gōng)教育的人才培養側重于就業，而不是升學，課程設置中(zhōng)安排了大(dà)量的實訓實習環節，需要大(dà)量的實訓設施設備、耗材等資(zī)源來支撐職業技能的培養；同時，技工(gōng)院校開(kāi)設的專業主要覆蓋二三産業，在産業轉型升級加快的大(dà)背景下(xià)，實習實訓設備和耗材更新換代快，資(zī)金投入量大(dà)，辦學成本遠高于以升學爲導向的中(zhōng)職類院校，不同專業、不同培養層次生(shēng)均培養經費(fèi)的差距往往在數倍之間，比如智能制造業所需的技能人才培養難度大(dà)，其辦學要求特殊，特别是生(shēng)源素質、生(shēng)均培養經費(fèi)等方面要求更高，但目前的一(yī)刀切撥款機制導緻培養經費(fèi)不足。

楊金龍表示，全日制培養+社會培訓的技能人才培養特點導緻發展資(zī)金缺乏。

目前，我(wǒ)國技工(gōng)院校既承擔了全日制人才培養的技工(gōng)教育基本功能，又(yòu)擔負了勞動者培訓、技能鑒定等公益性社會服務功能，爲企業員(yuán)工(gōng)、農村(cūn)轉移勞動力、退役士兵、大(dà)學畢業生(shēng)等勞動者就業技能提升、失業人員(yuán)再就業等起到了重要作用，據統計，2017年全國各類技工(gōng)院校開(kāi)展社會培訓達500餘萬人次，動用了大(dà)量的師資(zī)力量、設施設備、實訓耗材等資(zī)源。然而，我(wǒ)國公辦技工(gōng)院校的經費(fèi)模式大(dà)多按照全日制技工(gōng)教育在校學生(shēng)人數撥款，社會培訓補貼資(zī)金非常有限，一(yī)些企業辦學的學校更顯困難，在既要滿足全日制教育又(yòu)要承擔大(dà)量社會培訓任務的情況下(xià)，許多技工(gōng)院校都存在發展資(zī)金緊張或不足的問題。

此外(wài)，多種類型的技工(gōng)院校辦學經費(fèi)模式導緻學校發展資(zī)金不平衡。目前，我(wǒ)國技工(gōng)院校辦學經費(fèi)模式主要包括：全額撥款、生(shēng)均差額撥款、自收自支的企業辦學等。

加大(dà)對技工(gōng)教育發展的資(zī)金扶持

楊金龍建議：提高就業補助資(zī)金總量，對現行《就業補助資(zī)金管理辦法》出台補充說明，明确加大(dà)就業補助資(zī)金中(zhōng)的公共就業服務能力建設補助，加大(dà)就業補助資(zī)金對就業技能培訓的資(zī)金扶持力度。

發揮失業保險基金存量資(zī)金效能，這部分(fēn)存量資(zī)金體(tǐ)量較大(dà)，除留存用于保障失業人員(yuán)生(shēng)活需要的資(zī)金外(wài)，是否可繼續發揮其對失業人員(yuán)再就業的可持續性功能，設立用于再就業技能培訓資(zī)金項目，劃撥更多資(zī)金用于失業人員(yuán)再就業的技能培訓，特别是提高公共就業培訓服務機構的建設補貼力度，或者轉移部分(fēn)失業保險基金存量資(zī)金用于就業補助資(zī)金，提高就業補助資(zī)金總量。

加大(dà)對技工(gōng)教育發展的資(zī)金扶持。在國家對技工(gōng)教育大(dà)力支持的背景下(xià)，充分(fēn)發揮近幾年來技工(gōng)院校在技能人才培養、促進就業培訓方面的優勢，落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》及《人力資(zī)源和社會保障部關于推進技工(gōng)院校改革創新的若幹意見》，利用黨和國家對技能人才隊伍建設的重視，借助《就業促進法》及各級财政的專項資(zī)金，拓寬技工(gōng)院校發展扶持資(zī)金渠道，加大(dà)就業補助資(zī)金、失業保險基金等流向技工(gōng)教育的政策傾斜，例如從就業補助資(zī)金公共就業服務能力建設補助中(zhōng)進一(yī)步明确可用于技工(gōng)院校發展，具體(tǐ)補助認定辦法由各地人社部門會同财政部門制定，杜絕“一(yī)刀切”的撥款機制，按照技工(gōng)院校辦學規模、社會培訓規模、辦學質量、專業類别等進行補助。