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　　一(yī)、案例基本情況

　　基層治理是推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的基石。縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心是互聯網時代地方政府推進社會治理的重要抓手。

　　2021年以來，湖北(běi)省南(nán)漳縣融媒體(tǐ)中(zhōng)心在縣委縣政府支持下(xià)，主導開(kāi)展城鄉治理“随手拍”活動。城鄉治理“随手拍”依托當地最有影響力的微信公衆号《南(nán)漳發布》搭建，面向全縣征集城市管理和鄉村(cūn)治理中(zhōng)存在的九類突出問題，全縣74個部門(鎮區)參與整改，解決了一(yī)大(dà)批老百姓“急難愁盼”問題，人民群衆的獲得感和滿意度得到顯著提升。

　　“随手拍”從收集問題到精準轉辦再到媒體(tǐ)反饋，形成工(gōng)作閉環，初步構建起了社會治理一(yī)體(tǐ)化平台，搭起了黨委政府與群衆的“連心橋”。得到了黨委政府肯定和人民群衆好評。

　　南(nán)漳縣融媒體(tǐ)中(zhōng)心在“随手拍”活動中(zhōng)，充分(fēn)發揮“媒體(tǐ)+服務”作用，積極探索媒體(tǐ)參與基層社會治理新路徑，展現了縣級融媒的新作爲。

　　二、創新做法與實踐

　　(一(yī))以融媒體(tǐ)中(zhōng)心爲主導，建立上下(xià)貫通、執行有力的工(gōng)作體(tǐ)系

　　明确主體(tǐ)責任。城鄉治理“随手拍”活動，由南(nán)漳縣委、縣政府推動，縣融媒體(tǐ)中(zhōng)心負責平台建設、問題收集、轉辦、反饋等具體(tǐ)工(gōng)作。作風辦、城管局、住建局、公安局、資(zī)規局、生(shēng)态環境局、交通運輸局、供電公司和各鎮(區)人民政府等74個部門(鎮區)共同成立城鄉治理“随手拍”工(gōng)作專班，明确專人，明确責任，共同完成此項工(gōng)作。

　　設定激勵辦法。活動中(zhōng)，凡是參與城鄉治理“随手拍”的個人，每上傳一(yī)條有效線索，即可獲得2-10元現金紅包。

　　(二)以技術做保障，建成簡明快捷、便于操作的融媒平台。

　　“随手拍”平台面向廣大(dà)人民群衆征集城市管理和鄉村(cūn)治理中(zhōng)存在的問題線索，設置了九類城市管理和鄉村(cūn)治理突出問題闆塊，主要包括：市容市貌管理、環境衛生(shēng)管理、園林綠化管理、違反城市規劃管理、市政設施維護、城市交通管理、公共交通、城市路燈、農村(cūn)非法毀林、非法采礦(砂)、非法占地、非法捕魚、焚燒稭杆等方方面面。

　　線索征集平台設置在擁有十萬多粉絲的微信公衆号《南(nán)漳發布》上。市民直接點擊《南(nán)漳發布》底部菜單“随手拍”即可進入“南(nán)漳縣城鄉治理随手拍”小(xiǎo)程序平台，上傳相關圖片或視頻(pín)線索，并附上簡要文字說明，填寫姓名和聯系電話(huà)、地址提交上傳。

　　(三)以結果爲導向，強化重心下(xià)移、權責下(xià)沉的問責機制

　　南(nán)漳縣融媒體(tǐ)中(zhōng)心通過全媒體(tǐ)平台公開(kāi)有獎征集“随手拍”内容，并根據輕重緩急将篩選的“随手拍”内容轉辦各責任單位。各責任單位根據職責，處理所涉及問題，并在5個工(gōng)作日内向縣融媒體(tǐ)中(zhōng)心反饋處理結果。在處理較大(dà)問題時，與縣融媒體(tǐ)中(zhōng)心聯系拍攝處理過程。對于不在職責範圍内的問題，根據轉辦單位回複的建議，再次轉辦。對于暫時無法解決的問題，登記彙總後報縣作風辦研究處理。同時，縣融媒體(tǐ)中(zhōng)心對“随手拍”問題及處理結果，通過“雲上南(nán)漳APP”、《南(nán)漳發布》、《南(nán)漳新聞》等媒體(tǐ)平台所開(kāi)設的《随手拍》專欄向大(dà)衆反饋。

　　縣作風辦對“不作爲”“慢(màn)作爲”部門進行通報和追責，以群衆參與、社會監督、公開(kāi)曝光等形式，倒逼問題解決，形成了解決問題的閉環。

　　三、“随手拍”活動中(zhōng)遇到的問題及破解辦法

　　在“随手拍”活動開(kāi)展過程中(zhōng)，由于有的問題屬于曆史遺留難題，有的問題處理難度較大(dà)，有的問題辦理過程複雜(zá)，導緻部分(fēn)問題不能及時處理到位。

　　針對上述情況，南(nán)漳縣融媒體(tǐ)中(zhōng)心積極向縣政府建議，從四個方面予以破解：

　　一(yī)是縣政府從預算上安排“随手拍”活動專項資(zī)金。在保障日常解決問題的開(kāi)支的同時，通過以獎代補，對解決問題速度快、質量高、效果好的單位進行獎勵。

　　二是建立綜合協調機制。由縣作風辦牽頭，建立各責任單位相關負責人參加的工(gōng)作聯系群組，針對職責劃分(fēn)不明确的問題，由作風辦直接指派責任部門認領相關任務，有效提高工(gōng)作效率。

　　三是建立定期通報制度。每季度對“随手拍”問題辦結情況進行梳理總結，由縣作風辦通報，督促工(gōng)作落實落細。

　　四是制定考核獎懲辦法。将“随手拍”辦理情況納入縣政府年終綜合考核，與各責任單位的年終評先、獎懲等直接挂鈎。

　　四、“随手拍”活動取得的成效與反響

　　“随手拍”活動開(kāi)展以來，廣大(dà)群衆踴躍參與，積極報料。2021年共收到有效問題821條，各相關單位迅速整改、積極回應社會關切，已解決老百姓急難愁盼問題728個，正在跟蹤辦理問題93個。城鄉治理“随手拍”極大(dà)地增強了政府部門的公信力，取得了良好的社會效果。

　　2021年7月14日，市民報料稱“郭家土城村(cūn)一(yī)組，有人把病豬和各類垃圾扔到排水渠，造成堆積，希望解決一(yī)下(xià)。”7月16日，縣融媒體(tǐ)中(zhōng)心“随手拍”專班人員(yuán)将該報料轉至城關鎮。7月21日，收到城關鎮回複，問題已處理完畢。

　　2021年9月20日，市民劉先生(shēng)報料稱：龍鵬世紀城一(yī)、二期中(zhōng)間放(fàng)垃圾桶處，污水橫流，臭氣熏天，蒼蠅鋪天蓋地。“随手拍”平台在接到線索後，立即與劉先生(shēng)取得聯系，得知(zhī)該處垃圾桶髒污問題已經存在一(yī)個多月了，向物(wù)業反映後，也沒有得到有效解決。核實情況後，9月21日，“随手拍”工(gōng)作人員(yuán)将問題轉辦至縣城管局。9月22日，縣城管局市容管理處調集一(yī)輛清潔車(chē)，6名執法人員(yuán)和環衛工(gōng)人對此路段進行了徹底清潔保潔，同時将垃圾桶重新清洗，使得該路段煥然一(yī)新。9月23日，縣城管局将該線索整改措施和結果反饋至縣融媒體(tǐ)中(zhōng)心，同時承諾将加大(dà)對背街巷道路段的清掃保潔力度，确保城區市容環境衛生(shēng)有進一(yī)步的提升。9月24日，該線索整改情況通過《南(nán)漳發布》“随手拍”第36期向大(dà)衆公示。

　　轉辦線索通過積極整改、解決後，縣融媒體(tǐ)中(zhōng)心及時通過《南(nán)漳發布》微信公衆号、《雲上南(nán)漳》、《南(nán)漳新聞》等平台進行正面報道，以資(zī)激勵。目前，已發布處理情況反饋40期。同時，創建“南(nán)漳縣城鄉治理随手拍”話(huà)題标簽，在每期反饋中(zhōng)都可以查閱往期的相關問題整改内容。

　　“随手拍”活動得到了廣大(dà)人民群衆的高度肯定。網友紛紛點贊和鼓勵留言：“希望這個随手拍一(yī)直堅持下(xià)去(qù)，很好!”“我(wǒ)天天在關注還真有效果。”“這個才是正道，點贊!遮遮掩掩的永遠做不好，有問題攤出來才是幹實事。”

　　該活動經驗已被學習強國、新華社、湖北(běi)日報、長江雲報道推廣，襄陽廣播電視台也對城鄉治理“随手拍”這一(yī)爲群衆辦實事活動進行了全方位宣傳報道。

　　2022年3月，南(nán)漳縣《聚焦城鄉環境“随手拍” 探索治理新路徑》案例被評爲襄陽市“我(wǒ)爲群衆辦實事”實踐活動百佳案例一(yī)等獎。

　　五、“随手拍”活動的經驗與啓示

　　縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心具有本土特征，與縣域内群衆最爲貼近，在推進本地基層治理上有着天然優勢。是信息資(zī)源、傳播資(zī)源、文化資(zī)源、商(shāng)業資(zī)源的重要集聚平台，在發揮好思想引導、輿論引領作用，成爲縣域基層鞏固和壯大(dà)主流思想輿論根據地的同時，也應更好發揮文化服務、社會服務、商(shāng)業服務等重要作用，更好服務于政務管理、基層治理，更好服務于經濟社會發展和民生(shēng)福祉。

　　“随手拍”平台囊括74個入駐部門(鎮區)、彙集26個業務信息系統，實現社會治理一(yī)體(tǐ)化運作，已初步構建起一(yī)個大(dà)數據平台。通過“随手拍”平台，逐步擴大(dà)部門、群衆“共建、共治、共享”的參與面，延伸社會治理“末梢觸角”，有效破解社會治理中(zhōng)“看得見的管不了，管得了的看不見”的難題，形成了齊抓共管的大(dà)好局面。

　　城鄉治理“随手拍”活動的開(kāi)展，也充分(fēn)體(tǐ)現了縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心在基層社會治理中(zhōng)的重要“抓手”作用，是“媒體(tǐ)+服務”的生(shēng)動案例。

　　六、“随手拍”活動下(xià)一(yī)步發展計劃

　　2021年12月底，南(nán)漳縣召開(kāi)專題會議對深入開(kāi)展城鄉治理“随手拍”活動進行了安排。

　　一(yī)是明确活動範圍。将城市管理、安全生(shēng)産、環境治理等納入活動範圍，做到全域治理。二是明确工(gōng)作責任。媒體(tǐ)、城管、安監、環保、督查等部門各負其責。三是明确工(gōng)作機制。建立定期協商(shāng)研判制度，固化問題辦理流程，建立督辦考核機制，确保活動持續高效開(kāi)展。四是明确資(zī)金保障。将活動納入财政預算。五是明确工(gōng)作标準。規範辦理時限、辦理質量、評價體(tǐ)系，确保活動取得實效。六是明确品牌創建方向。将“随手拍”打造成南(nán)漳縣“我(wǒ)爲群衆辦實事”的響亮品牌。

　　目前，南(nán)漳縣城鄉治理“随手拍”活動正在走向深入。