2019年5月29日，人社部技能扶貧專項組專職副組長、職業能力建設司副司長李京梅參加人社部門戶網站在線訪談，介紹全國技能扶貧工(gōng)作情況。
主持人：打赢脫貧攻堅戰是全面建成小(xiǎo)康社會、實現第一(yī)個百年奮鬥目标的重要内容。黨的十八大(dà)以來，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，脫貧攻堅取得決定性進展，創造了人類減貧曆史上的中(zhōng)國奇迹，爲全面建成小(xiǎo)康社會打下(xià)了堅實基礎，對實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興具有劃時代意義和深遠影響。其中(zhōng)，技能扶貧發揮職能優勢，突出工(gōng)作重點，狠抓工(gōng)作落實，爲如期高質量完成人社扶貧攻堅任務、打赢脫貧攻堅戰做出了巨大(dà)貢獻。下(xià)面，請人社部技能扶貧專項組專職副組長、職業能力建設司副司長李京梅介紹一(yī)下(xià)全國技能扶貧工(gōng)作情況。
李京梅：習近平總書(shū)記指出，消除貧困、改善民生(shēng)、實現共同富裕，是我(wǒ)們黨的重要使命。根據黨中(zhōng)央、國務院脫貧攻堅決策部署和人社部扶貧工(gōng)作任務分(fēn)工(gōng)要求，近年來，技能扶貧專項組加大(dà)政策供給，進一(yī)步提升政策精準性、針對性和有效性，主要開(kāi)展建檔立卡貧困勞動力（以下(xià)簡稱“貧困勞動力”）職業技能培訓和建檔立卡貧困家庭子女（以下(xià)簡稱“貧困家庭學生(shēng)”）技工(gōng)教育工(gōng)作。
據統計，2018年全國開(kāi)展政府補貼性貧困勞動力職業技能培訓200萬人次，其中(zhōng)“三區三州”貧困勞動力培訓15.6萬人次；全國技工(gōng)院校招收貧困家庭學生(shēng)6.42萬人,面向貧困勞動力開(kāi)展職業培訓14.94萬人。各地人社部門不斷推動技能扶貧工(gōng)作深入開(kāi)展，積極發揮職業技能培訓促進就業增收積極作用，取得階段性成效。
一(yī)是政策措施不斷完善。各地深入貫徹落實中(zhōng)央有關技能扶貧的文件精神，将技能培訓作爲脫貧的重要手段，出台一(yī)系列的配套政策措施，在明确任務目标、層層壓實責任、加大(dà)政策支持力度等方面都有了明确保障。
二是結合實際精準培訓。各地堅持就業導向和精準扶貧，根據地方經濟社會發展實際，結合當地貧困勞動力自身特點，制定培訓專業工(gōng)種，選定培訓機構，促進培訓項目與市場需求相對接、培訓内容與崗位要求相對接。
三是培訓方法靈活多樣。各地采用送訓下(xià)鄉、送訓入戶、網絡培訓等靈活多樣的培訓方式方法。通過在車(chē)間、田間地頭現場觀摩、實地教學等方式，确保參加培訓的貧困勞動力聽(tīng)得懂、學的會、用得上。同時，加大(dà)培訓過程的監管力度，要求培訓機構建立健全各項管理制度。
四是對口支援工(gōng)作取得積極成效。各地區和單位深入開(kāi)展調研對接活動，制訂有針對性的政策措施，努力提升幫扶實效。以就業爲導向，圍繞用工(gōng)需求，爲有培訓需求的貧困勞動力組織開(kāi)展職業技能培訓，幫助提升就業技能。
五是定點幫扶進展明顯。印發文件對建檔立卡貧困人口參加培訓和貧困地區技工(gōng)院校建設做出了明确規定。通過各方面多途徑、多舉措合力幫扶，部署推動工(gōng)作落實。
六是深度貧困地區職業培訓發揮重要作用。通過深入開(kāi)展調查摸底，精準掌握貧困人員(yuán)的基本情況、就業意向和培訓願望，鎖定培訓對象，實施技能培訓。部分(fēn)地區統籌整合培訓資(zī)金，向重點貧困地區傾斜。
主持人：從剛才您介紹的情況來看，咱們技能扶貧工(gōng)作做了大(dà)量工(gōng)作，也取得了可喜的工(gōng)作成果。您剛才說到政策措施不斷完善，請問技能扶貧都出台了哪些工(gōng)作措施呢？
李京梅：一(yī)是完善貧困勞動力職業培訓補貼政策。與财政部聯合印發《就業補助資(zī)金管理辦法》，在享受職業培訓補貼人員(yuán)範圍中(zhōng)明确包括“貧困家庭子女”。提出各地人社、财政部門可通過項目制方式，爲貧困勞動力等免費(fèi)提供就業技能培訓或創業培訓。與财政部聯合印發《關于進一(yī)步加大(dà)就業扶貧政策支持力度着力提高勞務組織化程度的通知(zhī)》，明确以工(gōng)代訓的職業培訓補貼辦法，對貧困勞動力在培訓期間給予生(shēng)活費(fèi)補貼。與國務院扶貧辦聯合印發《關于開(kāi)展深度貧困地區技能扶貧行動的通知(zhī)》，要求按照統籌規劃、集中(zhōng)使用、提高效益的要求，将中(zhōng)央和省級财政安排的各項貧困勞動力培訓資(zī)金統籌使用。将适合貧困勞動力就業和勞務輸出（入）的職業（工(gōng)種）納入本地區重點産業職業需求指導目錄，可适當提高補貼标準。
二是在綜合性政策中(zhōng)對貧困勞動力進行傾斜支持。《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》《人力資(zī)源社會保障部技能人才隊伍建設工(gōng)作實施方案（2018-2020年）》《人力資(zī)源社會保障部财政部關于全面推行企業新型學徒制的意見》等政策文件，對技能扶貧工(gōng)作提出明确要求。開(kāi)展農民工(gōng)職業技能提升計劃——“春潮行動”、離(lí)校未就業高校畢業生(shēng)技能就業行動、農民工(gōng)等人員(yuán)返鄉創業培訓五年行動計劃、殘疾人職業技能提升計劃等行動計劃，對建檔立卡貧困人口參加培訓予以傾斜。
三是會同國務院扶貧辦印發《關于開(kāi)展技能脫貧千校行動的通知(zhī)》《關于深入推進技能脫貧千校行動的實施意見》，明确六項政策，主要包括對接受技工(gōng)教育的貧困家庭學生(shēng)落實國家助學金、免學費(fèi)政策，并制定減免學生(shēng)雜(zá)費(fèi)、書(shū)本費(fèi)和給予生(shēng)活費(fèi)補助的政策；對子女接受技工(gōng)教育的農村(cūn)建檔立卡貧困家庭，按照每生(shēng)每年3000元左右的标準給予補助；中(zhōng)央确定的東西扶貧協作省份，對受幫扶省市貧困家庭就讀技工(gōng)院校的學生(shēng)給予生(shēng)活費(fèi)補助；對貧困家庭學員(yuán)落實免費(fèi)職業培訓政策，并給予交通費(fèi)、生(shēng)活費(fèi)補助；各級人社部門爲建檔立卡貧困學生(shēng)落實職業技能鑒定補貼政策，免費(fèi)鑒定發證；對開(kāi)展技能扶貧成效顯著的技工(gōng)院校，在國家高技能人才振興計劃、高技能人才評選表彰、校長教師輪訓等工(gōng)作中(zhōng)，優先支持。
主持人：這些政策措施都是能夠切實爲貧困人口技能培訓服務的，那麽又(yòu)是如何确保這些政策措施落地見效的呢？
李京梅：研究制定技能扶貧政策措施，要通盤考慮組織實施、落地生(shēng)效問題。我(wǒ)們完善工(gōng)作機制，加強調研督導，堅持就業導向，指導地方做好行動的組織實施，重點開(kāi)展了以下(xià)工(gōng)作：
一(yī)是成立了以分(fēn)管部領導爲組長的技能扶貧專項組，制定了技能扶貧專項組工(gōng)作方案和具體(tǐ)措施等。分(fēn)管部領導多次組織專項組召開(kāi)會議，研究技能扶貧工(gōng)作舉措、查擺問題并制定整改方案。召開(kāi)全國技能扶貧工(gōng)作現場推進會，以深度貧困地區爲重點，對技能扶貧工(gōng)作進行安排部署。
二是加強調研與工(gōng)作指導。2018年以來，技能扶貧專項組同志(zhì)多次到山西天鎮、安徽金寨、江西甯都、雲南(nán)迪慶州、甘肅天水以及“三區三州”深度貧困地區等地開(kāi)展技能扶貧工(gōng)作專項調研，深入了解貧困地區技能扶貧工(gōng)作有關情況和存在的問題，指導地方做好技能扶貧有關工(gōng)作。
三是加強部門聯動。技能扶貧專項組與就業扶貧專項組“攥指成拳”，形成聯動協作機制。将技能扶貧與就業扶貧相結合，形成合力。做到共同高位推進工(gōng)作，共同分(fēn)析解決問題，共同研究制定政策，共同推動工(gōng)作落實，共同用好信息統計平台數據，共同做好輿論宣傳工(gōng)作，建立了部門定期會商(shāng)通氣機制，完善了協同聯運的工(gōng)作機制，共同做好工(gōng)作的推動落實，促進職業培訓與就業更加緊密銜接。
四是加強工(gōng)作督導。要求各級人社部門加強工(gōng)作調度，定期開(kāi)展督導，對貢獻突出、成效顯著的予以通報；對工(gōng)作不到位、措施不得力、政策不落實、工(gōng)作進展緩慢(màn)的地方，及時予以糾正，對問題嚴重的嚴肅問責。
主持人：您剛才提到技能脫貧千校行動，能向大(dà)家詳細介紹一(yī)下(xià)嗎(ma)？技工(gōng)院校在實施技能扶貧工(gōng)作方面有哪些特點和優勢？在支持政策和優化服務上有哪些突破？
李京梅：技工(gōng)院校是培養生(shēng)産和服務一(yī)線技術工(gōng)人的專門學校，畢業生(shēng)就業率一(yī)直保持在97%以上，年均開(kāi)展各類職業培訓超過450萬人次，四分(fēn)之三的在校生(shēng)來自農村(cūn)，相當一(yī)部分(fēn)來自貧困家庭。一(yī)大(dà)批青年通過接受技工(gōng)教育和參加職業培訓，掌握了一(yī)技之長，提升了就業創業能力。他們通過在技工(gōng)院校學習技能，最終走上了技能脫貧、技能成才、技能報國之路。
我(wǒ)們通過下(xià)發文件，進一(yī)步明确了技能脫貧千校行動的支持和激勵政策。
一(yī)是加大(dà)資(zī)金保障力度，優化服務流程。在加大(dà)資(zī)金投入上，在國家層面有助學金、免學費(fèi)政策和培訓費(fèi)、鑒定費(fèi)補貼政策，對于接受技工(gōng)教育的農村(cūn)建檔立卡貧困家庭子女，落實每生(shēng)每年3000元左右的補助标準。同時，要求各地制定減免學生(shēng)雜(zá)費(fèi)、書(shū)本費(fèi)和給予交通費(fèi)、生(shēng)活費(fèi)補助等實施細則。鼓勵承擔東西扶貧協作的幫扶省市對受幫扶省市貧困家庭就讀子女給予生(shēng)活費(fèi)補助。在改進服務方式上，提高資(zī)金申領工(gōng)作效率，确保各項資(zī)金及時到位。優化業務流程，積極協調推進網上申報、網上審核、聯網核查。
二是加強教學資(zī)源支持，提升師資(zī)隊伍能力。完善技工(gōng)院校教師在職培訓和企業實踐制度，舉辦貧困地區創業師資(zī)培訓班、技工(gōng)院校教師教學能力提升班和一(yī)體(tǐ)化師資(zī)培訓班。加強新職業開(kāi)發和職業标準開(kāi)發，積極推廣國家基本職業培訓包。打造适應縣域經濟發展、滿足建檔立卡貧困家庭勞動者需求的優質培訓項目和精品課程。
三是優化政策環境，加強對技工(gōng)院校、教師和學生(shēng)的激勵引導。對取得高級工(gōng)、預備技師（技師）職業資(zī)格證書(shū)或職業技能等級證書(shū)的技工(gōng)院校畢業生(shēng)，比照大(dà)專、本科學曆，在事業單位和國有企業招聘、使用及評價等多方面落實相應政策。技工(gōng)院校績效工(gōng)資(zī)分(fēn)配向參與扶貧工(gōng)作的教師加大(dà)傾斜力度。參加對口幫扶的專家、教師等支教服務期可作爲基層工(gōng)作經曆，在評優評先、職級晉升、職稱評審、崗位聘用等方面優先考慮。對于開(kāi)展技能脫貧千校行動工(gōng)作成效顯著的技工(gōng)院校，在實施國家高技能人才振興計劃項目、國家級重點技工(gōng)院校建設、世界技能大(dà)賽集訓基地項目、高技能人才評選表彰等工(gōng)作中(zhōng)，優先給予支持。
主持人：接下(xià)來，技能扶貧還有哪些工(gōng)作打算呢？尤其是在“三區三州”深度貧困地區的技能扶貧方面，有什麽具體(tǐ)措施？
李京梅：下(xià)一(yī)步我(wǒ)們将堅持精準扶貧和就業導向，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，推動各項政策措施落實，增強培訓針對性有效性，提升培訓質量。突出問題導向，優化政策措施，爲貧困勞動力技能脫貧提供保障。
（一(yī)）完善“三區三州”深度貧困地區技能扶貧政策措施。《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》已經印發，我(wǒ)們将指導各地人社部門做好文件貫徹落實，重點開(kāi)展以下(xià)工(gōng)作：一(yī)是鼓勵通過項目制購買服務等方式爲貧困勞動力提供免費(fèi)職業技能培訓。二是督導地方落實職業培訓補貼政策。三是支持地方調整完善職業培訓補貼政策。
以我(wǒ)部辦公廳名義印發《關于做好對口幫扶西藏技師學院工(gōng)作的通知(zhī)》（暫定名），組織北(běi)京等相關省份人社部門及幫扶院校不斷加大(dà)工(gōng)作力度，切實做好西藏技師學院援助工(gōng)作。支持幫扶具備條件的尚未設立技工(gōng)院校的地（市、州）通過新建學校、設立分(fēn)校（教學點）或建設公共實訓基地等方式發展技工(gōng)教育。完善對“三區三州”深度貧困地區現有技工(gōng)院校對口支援工(gōng)作機制。
（二）加強“三區三州”深度貧困地區扶貧協作力度。一(yī)是根據“三區三州”深度貧困地區産業實際，在技能大(dà)師工(gōng)作室、職業培訓機構建設等方面給予更多的項目支持與政策傾斜，持續推進深度貧困地區技工(gōng)教育發展、職業技能培養、創業緻富帶頭人等培訓工(gōng)作開(kāi)展。二是鼓勵和支持相關領域的優秀技能人才和行政管理人才，通過雙向挂職、項目合作、兩地培訓等多種方式，在貧困地區進行技能扶貧相關工(gōng)作。在被幫扶地區建設一(yī)批合辦學校或培訓基地，同東部省份幫扶機構共享技能培訓師資(zī)力量、教學資(zī)源。三是組織引導貧困勞動力學員(yuán)到東部省份技工(gōng)院校接受技工(gōng)教育和職業培訓，鼓勵院校招收貧困勞動力學員(yuán)，按照企業新型學徒制提供技能培訓，緩解深度貧困地區的就業壓力。四是在“三區三州”深度貧困地區共同建設産業園區，結合當地實際需求，培養管理型、營銷推廣型和旅遊型等技能人才。五是鼓勵東部省份技工(gōng)院校落實好新興産業技能“培訓資(zī)源包”研發、整理等相關工(gōng)作，爲西部地區儲備技能人才。六是激發企業、培訓機構和技工(gōng)院校等各類培訓主體(tǐ)積極性，發揮不同類型培訓資(zī)源各自優勢，有效增加培訓供給，擴大(dà)貧困勞動力培訓規模，提高培訓供給能力。七是加強對“三區三州”專項職業能力考核工(gōng)作的政策支持力度，對符合要求的，經進一(yī)步完善後予以公布。同時，加強對有關地方的技術指導和考評員(yuán)隊伍建設，幫助地方盡快完成專項職業能力考核規範的開(kāi)發。
（三）将扶智與扶志(zhì)相結合，組織籌劃系列宣傳活動。一(yī)是組織開(kāi)展技能中(zhōng)國行走進“三區三州”系列活動，籌劃在怒江州等具有承辦報告會條件的“三區三州”深度貧困地區，開(kāi)展技能脫貧技能成才先進事迹系列報告會。二是選取6—10個通用性強的專項職業能力和職業，作爲技能大(dà)賽的比賽項目，籌劃由雲南(nán)省昆明市承辦“三區三州”深度貧困地區技能大(dà)賽。
